中共西双版纳州委组织部2005年
组织工作要点

　　根据2005年2月3日召开的全州组织工作会议精神， 今年全州组织工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面学习贯彻党的十六届四中全会精神、州委五届五次全会精神和全省组织部长会议精神，紧紧围绕全州工作大局，紧扣加强党的执政能力建设这条主线，突出抓好保持共产党员先进性教育活动、领导班子建设和“云岭先锋”工作三个重点，扎实推进干部人事制度改革、干部队伍建设与人才工作、组织系统能力建设三项工作，统筹抓好各项任务的落实，以改革创新的精神全面推进组织工作，为全州经济社会全面发展进步提供坚强的组织保证。重点任务是：
　　一、扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，强势推进“云岭先锋”工程，全面加强基层党组织建设
　　1、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央、省委和州委的安排部署，立足实际，突出重点，区别对待、分类指导、整体推进教育活动。紧密结合实际，精心设计教育方案和工作载体，大胆实践和创新，确保教育活动抓出成效、抓出特色。坚持做到原则不变、程序不减，步骤不少、突出重点，分类指导、务求实效，使全州先进性教育活动健康顺利进行。
　　2、强势推进“云岭先锋”工程。在认真总结2004年全州实施“云岭先锋”工程成功经验的基础上，进一步加大对各级党组织实施“云岭先锋”工程的检查、督促和指导力度，努力打造全州党建工作品牌，提升实施“云岭先锋”工程的质量和水平，推出一批过得硬的典型，以典型引路，不断拓宽“云岭先锋”工程的覆盖面，推进“云岭先锋”工程向纵深发展，使之成为造福于民的民心工程、党组织和党员建功立业的德政工程。结合“七·一”建党庆祝活动，集中宣传好优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的先进事迹。
　　3、抓好党员的发展和教育管理工作。全面推行发展党员工作公示制，严把培养、考察、公示三个环节。通过在青年、少数民族、妇女、知识分子和非公经济组织中发展党员，进一步改善全州党员队伍结构。围绕党员教育管理中的热点和难点问题，在建立党员教育管理的长效机制方面进行积极探索和大胆实践。进一步加大流动党员管理力度，在流动党员管理上取得新的突破。对新形势下发挥党员作用的有效途径、方式进行积极探索，为党员服务群众、发挥作用构建新的平台。进一步做好党内帮扶济困工作，在探索和建立关爱困难党员工作长效机制上取得新进展，不断把党内帮扶活动引向深入。
　　二、以加强党的执政能力建设为主线，切实加强领导班子和干部队伍建设
　　4、认真抓好各级领导班子和领导干部的理论学习。加强对理论学习的指导、督促和检查，健全完善集中研读制度、个人自学制度、专家辅导制度、课题调研制度、学习交流制度，促进干部的理论学习。建立完善学习档案和领导干部述学、群众评学、组织考学的激励约束机制，强化考核，增强干部的学习效果。通过学习，使领导干部在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展；在建设勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子上有新突破。下半年，州委组织部将对部分县处级领导班子理论学习情况进行检查和考核。
　　5、扎实推进新时期干部教育培训工作。认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，坚持一手抓政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，以各级党校为阵地，通过采取灵活多样的形式，统筹做好各级各类干部的教育培训。各级组织部门会同相关部门分期分批对县处级、乡科级、村级干部和农村党员干部骨干力量进行培训。举办好少数民族干部、妇女干部、年轻干部、非党干部培训班。针对不同层次干部的岗位特点，有针对性强化岗位职责的知识培训。抓好党校的教学管理工作，加强在职干部的学历培训，完善干部教育培训的考核和管理制度，努力提高办学质量。
　　6、切实加强党的民主集中制建设。把提高执行民主集中制的自觉性、增强团结，作为各级领导班子建设的一项主要任务来抓。按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善决策机制和议事规则，建立健全用科学发展观指导决策、用正确政绩观制定政策、靠科学的用人观引导决策的各项制度,不断提高决策的科学化、民主化水平。加快制定领导班子民主生活会量化考核办法，加强对领导班子民主生活会的督查指导，提高班子解决自身问题的能力，增强班子的凝聚力和向心力，努力形成讲团结、干实事、谋发展的良好氛围。
　　7、扎实做好领导班子的日常调整充实工作。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，在保持领导班子相对稳定的同时,及时做好班子的调整充实工作。重视选好配强党政“一把手”，切实把政治上强、民主作风好、清正廉洁、有较强驾驭能力的干部选配到“一把手”位置上来。做好年轻干部、少数民族干部、妇女干部、非党干部的培养选拔工作，有计划、有步骤地抓好干部的交流工作，优化班子的年龄、文化、知识、性别和民族结构，增强领导班子的整体功能。
　　8、进一步加强后备干部队伍建设。继续做好后备干部的培养选拔工作，分门别类建立一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍人才库；加强对后备干部队伍的平时考察，实行动态管理；坚持备用结合，条件成熟的及时任用。加大干部的培养锻炼力度，认真总结前六批下派工作，制定下派干部的选拔和管理办法，继续做好选派第七批下派干部到乡镇挂职锻炼工作。抓好选派新任县处级领导干部到省内外发达地区挂职锻炼工作。
　　9、认真做好老干部工作。抓好老干部“两个待遇”的落实，进一步从政治上关心老干部，定期向老干部通报工作，听取老干部意见和建议，充分发挥老干部的作用；及时、稳妥地处理好老干部信访案件；组织老干部参观考察经济社会发展和重点工程项目建设情况；管好、用好老干部活动中心；举办好离退休老干部读书班；开展好老年保健知识讲座和身体检查工作；组织看望慰问异地居住老干部。
　 三、以干部工作科学化、民主化、制度化为目标，不断深化干部人事制度改革
　 10、扎实抓好《干部任用条例》及相关政策法规的落实。把贯彻落实《干部任用条例》和中央、省委关于干部人事制度改革的“5+1”法规性文件和“五项制度”作为扩大党内民主、坚持党的民主集中制原则和落实广大群众对干部工作知情权、参与权、选择权、监督权的一项重要内容贯彻落实好。上半年，各级党委（党组）和市县要对贯彻《干部任用条例》等已有制度进行一次全面自查。下半年，州委组织部将组织力量对市县和部分州直单位贯彻落实《干部任用条例》及相关政策法规的情况进行抽查。
　 11、进一步完善干部选拔任用机制。一是改进选人的办法和机制，坚持用制度选人，不断加大对选拔任用干部的培训力度，使领导干部进一步了解条例、熟知条例、按条例办事，使干部的考察考核、呈报任免进一步规范化和制度化；二是在干部工作中坚持走群众路线，继续推行民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、试用期制、公开选拔、竞争上岗、全委会表决等制度，不断拓宽选人用人渠道，落实广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。年内，在全州范围内公开选拔部分副处级领导干部。
　　12、创新干部培养选拔工作机制。围绕省委即将出台《关于加强和改进领导干部考核工作的意见》、《干部选拔任用中贯彻群众公认原则的意见》、《党政领导职务任期制》、《事业单位行政副职聘任制》、《正职领导干部差额选拔任用办法》等5项改革措施，结合我州实际，抓紧研究制定相应的办法和改革措施。特别是要围绕科学发展观、正确政绩观的要求，积极研究和探索干部实绩考核评价标准体系，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。积极研究和探索干部管理工作中从职务管理到职责管理的具体办法和措施，由“见人不见物”的管理模式转为“见人又见物”的管理方式，促使干部树立“有为才有位”的思想，形成干部想干事、敢干事、能干事、干好事、干成事的氛围。
　　13、严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”现象。一是对“跑官要官”的，至少在一段时间内不能提拔使用，情节严重的进行组织处理；二是对在民主推荐和选举中搞非组织活动的，坚决查处，已经提拔的必须从领导岗位上撤下来，并视情节给予相应的纪律处分；三是对受贿“卖官”的按有关规定严肃查处，对行贿“买官”的，一律先免去职务，再按规定处理；四是违反《干部任用条例》规定作出的干部任免决定一律无效，由党委（党组）及组织人事部门按照干部管理权限及时予以纠正；五是凡本地区、本部门在用人上存在不正之风，对违反组织人事纪律的行为查处不力的，追究有关领导的责任。
　　14、坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”。一是在干部考察过程中反映有严重违纪违法问题且线索具体的，进行认真调查核实，在没有查清之前，不许作出提拔使用的决定；二是对拟提拔的干部，在提交党委（党组）讨论决定前，均先听取纪检监察机关的意见；三是对新提拔的干部，实行任前公示制和试用期制，进行任职谈话，在廉洁自律方面提出严格要求；四是干部提拔后，进行跟踪考察了解，有重要来信、举报或发现行为不检点的，进行诫勉谈话或函询；五是对在重要岗位上的干部，发现有严重问题线索、不宜继续从事现岗位工作的，先从该岗位上调整下来，视情况作出适当安排，同时进行调查核实；六是对“带病上岗”和“带病提职”的干部，对其选拔任用过程进行调查，确实存在用人失察失误的，追究有关责任人的责任。
　　15、积极探索发展党内民主的有效途径。认真研究和探索党的代表在党代会闭会期间代表发挥作用的途径和形式，探索建立全委会委员联系代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度；积极稳妥地推进组织工作中的党务公开，进一步增强组织工作的透明度。认真落实《党员权利保障条例》，积极推动建立党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和常委会向全委会报告工作、接受监督的制度和措施。
　　四、围绕实施人才强州战略，抓好人才队伍建设
　　16、发挥牵头抓总职能。认真贯彻落实全州人才工作会议精神，进一步建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作机制。对全州人才工作会议提出的各项任务进行分解立项，强化督促检查，确保各项任务的落实。围绕人才培养、吸引、使用三个环节，深入开展调查研究，提出相应的政策措施。
　　17、加快人才开发步伐。重视加强乡土人才队伍和非公有制经济人才队伍的培养，抓好《西双版纳州农村乡土人才资源开发实施意见》和《西双版纳州非公有制经济人才队伍建设的意见》中各项任务的落实。继续做好代州委管理专家的服务工作；组织力量，认真编制我州“十一五”人才规划。
　　18、充分发挥现有人才作用。主动加强与各类人才联系沟通，努力营造拴心留人的良好环境，想尽一切办法创造良好的环境，留住人才、吸引人才、用好人才，不断壮大各类人才队伍。努力建立吸引人才的选拔机制和与人才贡献相适应的收入分配激励机制，对做出突出贡献的各类人才及时表彰奖励。
　　五、以组织系统能力建设为主要内容，扎实抓好组织部门自身建设
　　19、扎实推进组织部机关效能建设。围绕全州组织工作会议的部署，进一步把工作分类细化，明确责任，狠抓落实，推动部机关各项工作有序开展。建立健全学习、督查、议事决策、民主生活会、信息调研、行政后勤管理等各项规章制度。推进办公自动化、信息化建设。切实加强部机关党建工作，积极开展党的活动，严格党内组织生活。改进作风，求真务实，抓好挂钩扶贫工作，密切与人民群众的血肉联系。加强党风廉政建设和精神文明建设，努力建设高素质组工干部队伍，塑造公道正派的良好形象。
　　20、加强组织部门的信息、宣传、调研和信访等工作。围绕组织工作的重点、热点和难点问题，深入开展调查研究，吃透基层情况，汲取基层好经验、好做法，指导和推动面上工作。抓好组工信息工作，加强信息提炼、编写、报送工作，及时反映全州组织工作情况，确保年度信息上报工作再上新台阶。加强《版纳组工信息》和《版纳组工通讯》等宣传阵地建设，加大宣传力度，努力提升全州党建的品位，增强社会影响力。重视信访工作，坚持和完善信访工作目标管理制度，认真处理来信来访，努力维护社会稳定。
　　21、努力提高组工干部队伍自身素质。切实加强组工干部政治理论、组织工作业务知识的学习培训，深入开展“四个一”学习活动，积极采取各种有效措施，努力为组工干部的学习和受训创造良好的条件。帮助和引导组工干部坚定理想信念、加强党性修养，提高理论水平、业务素质和实际工作能力。继续开展组织工作创新奖评比活动，积极引导组工干部致力于方法创新、机制创新和制度创新，加快组织工作的创新发展。